山東省濟(jì)寧市深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索勞動(dòng)人事爭議仲裁服務(wù)的新路徑，創(chuàng)新推出“和諧仲裁”工作模式，并著力建立仲裁便民服務(wù)長效機(jī)制。這一舉措不僅有效化解了社會(huì)矛盾，優(yōu)化了營商環(huán)境，也為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障和咨詢服務(wù)支撐。
一、“和諧仲裁”的理念內(nèi)涵與實(shí)踐創(chuàng)新
“和諧仲裁”是濟(jì)寧市在仲裁工作中秉持“調(diào)解優(yōu)先、裁調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”原則所形成的一套創(chuàng)新工作體系。其核心在于將調(diào)解貫穿于仲裁全過程，倡導(dǎo)柔性化解糾紛，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。實(shí)踐中，濟(jì)寧仲裁機(jī)構(gòu)通過設(shè)立“流動(dòng)仲裁庭”、“周末仲裁庭”，開展“仲裁進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，主動(dòng)前移服務(wù)關(guān)口，縮短群眾維權(quán)距離。引入專業(yè)律師、工會(huì)干部、企業(yè)代表等組成調(diào)解員隊(duì)伍，提升糾紛調(diào)解的專業(yè)性和公信力。
二、構(gòu)建便民服務(wù)長效機(jī)制的具體舉措
為將“和諧仲裁”落到實(shí)處、形成長效，濟(jì)寧市多措并舉，系統(tǒng)性構(gòu)建了便民服務(wù)體系：
- 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋：在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設(shè)立仲裁派出庭或便民服務(wù)窗口，部分地區(qū)延伸至重點(diǎn)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)，形成“一小時(shí)仲裁服務(wù)圈”，讓群眾在家門口就能享受仲裁服務(wù)。
- 流程優(yōu)化提速增效：大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”，開通在線申請、電子送達(dá)、視頻庭審等數(shù)字化服務(wù)，簡化立案手續(xù)，對符合條件的案件實(shí)行“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，顯著降低當(dāng)事人的維權(quán)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
- 強(qiáng)化咨詢與預(yù)防功能：依托仲裁機(jī)構(gòu)，整合資源，面向企業(yè)和勞動(dòng)者提供全方位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)。包括開展勞動(dòng)法律法規(guī)宣講、幫助企業(yè)規(guī)范用工制度、發(fā)布典型案例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等，從源頭上減少爭議發(fā)生。
- 部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同共治：加強(qiáng)與法院、司法、工會(huì)、工商聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立信息共享、裁審銜接、聯(lián)合調(diào)解等機(jī)制，形成化解勞動(dòng)糾紛的社會(huì)合力。
三、成效與社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值
濟(jì)寧市“和諧仲裁”及便民長效機(jī)制的建立，取得了顯著成效：
- 矛盾糾紛高效化解：案件調(diào)解成功率大幅提升，仲裁結(jié)案周期明顯縮短，當(dāng)事人滿意度持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
- 營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化：通過提供專業(yè)咨詢和前置調(diào)解，幫助企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，營造了更加公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，增強(qiáng)了市場主體的信心和活力。
- 社會(huì)治理能力提升：將大量勞動(dòng)爭議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，提升了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
- 公共服務(wù)形象彰顯：便民利民的舉措切實(shí)增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，展現(xiàn)了服務(wù)型政府的良好形象。
濟(jì)寧市將繼續(xù)深化“和諧仲裁”品牌建設(shè)，不斷豐富便民服務(wù)的內(nèi)容與形式，進(jìn)一步強(qiáng)化仲裁在優(yōu)化營商環(huán)境、提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)方面的橋梁與智庫作用，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)更多的“濟(jì)寧智慧”與“濟(jì)寧方案”。
